Сети и производители начали совместно готовить поправки к закону о торговле
6 декабря 2010 года
Торговые сети и производители продуктов питания, объединившиеся осенью текущего года в Межотраслевой экспертный совет (МЭС) по развитию потребительского рынка, вновь вернулись к проблеме регулирования отрасли, но на этот раз решили консолидированными усилиями разработать, согласовать и предложить законодателям поправки к закону о торговле, а также к налоговому кодексу. Эти намерения были озвучены на первом заседании совета в понедельник.
НЕПРОСТОЙ ЗАКОН
Закон о торговле, подписанный президентом России Дмитрием Медведевым в декабре 2009 года, готовился на различных площадках более пяти лет, а пик его обсуждений пришелся на прошлый год. Причем в жаркие споры вступали и представители бизнеса, и различные ветви государственной власти, и законодатели. В результате, когда закон с 1 февраля 2010 года вступил в силу, недовольство им начали высказывать как ритейлеры, так и производители продуктов питания, представители которых выступили инициатором принятия закона.
По словам председателя правления Национального союза производителей молока (Союзмолоко) Андрея Даниленко, началом работы МЭС ознаменована "новая эпоха".
"Раньше мы все ругались, а сейчас, наоборот, ищем как вести диалог. А почему? Потому что государство в один прекрасный момент сказало: раз не можете договориться, значит, мы сделаем так, как ни вам, ни вам не понравится. Вот и доигрались. Теперь все взбодрились и готовы разговаривать", - заявил он журналистам в понедельник по итогам заседания.
В состав МЭС сегодня входят Агропромсоюз, Ассоциация компаний розничной торговли (АКОРТ), Ассоциация производителей и поставщиков продовольственных товаров "Руспродсоюз", комитет ТПП РФ по развитию потребительского рынка, Национальная мясная ассоциация, Национальный союз производителей молока "Союзмолоко", некоммерческое партнерство "Содружество производителей фирменных торговых марок "РусБренд", общественный совет при Минсельхозе РФ.
ПЕРВЫЕ ПОПРАВКИ
На первом заседании представители организаций начали обсуждение пяти первоочередных проблем: включение вознаграждения, выплачиваемого торговой сети, полностью в состав затрат; вопрос налогообложения торговых потерь, максимальный срок согласования или отказа в согласовании торговой сетью изменения цен, предложенных поставщиком, а также регулирование законом о торговле сектора дистрибьюции.
Во-первых, предлагается внести изменения в налоговый кодекс, согласно которым поставщик имеет право относить выплаты по договорам возмездного оказания услуг по продвижению продовольственного товаров в состав расходов для исчисления налога на прибыль организаций, в полном объеме. Во-вторых, предлагается внести изменения в части отнесения к расходам торговых организаций при определении налогооблагаемой базы затрат, связанных с возмещением товарных потерь. Ритейлеры неоднократно сетовали, что в магазинах довольно много продуктов повреждается или крадется. Как отметил в понедельник исполнительный директор АКОРТ Илья Белоновский, отрасль бьется над решением этого вопроса уже несколько лет, но пока Минфин пока так и не пошел навстречу.
В-третьих, предлагается установить в законе о торговле максимальный срок согласования или отказа в согласовании торговой сетью изменения цен поставки в течение 30 рабочих дней после получения такого предложения от поставщика. В-четвертых, есть идея исключить отношения в области дистрибуции из сферы регулирования закона о торговле в ряде его положений. И в-пятых, предлагается запретить торговым сетям продажу товаров по ценам ниже закупочных, без согласия поставщика данного товара.
Также предложено согласовать вопросы о включении в цену договора поставки вознаграждения за логистику и о повышении вознаграждения за реализацию товаров с высокой добавленной стоимостью.
Однако пока обсуждаемые поправки ни в правительство, ни на законодательный уровень выноситься не будут, так как находятся в сыром состоянии, и будут дорабатываться. Как подчеркнули на встрече Белоновский и Даниленко, представляющие торговлю и производителей, ни одна поправка не будет предложена в правительство и законодателям до тех пор, пока все члены МЭС ее не одобрят.
Эти и ряд других поправок Союз производителей и поставщиков продовольственных товаров "Руспродсоюз" и Ассоциация компаний розничной торговли представили в проекте соглашения еще в октябре текущего года. Однако из-за противоречий между участниками отраслей документ так и не был подписан.
При этом Межотраслевой экспертный совет будет заниматься не только вопросами законодательного регулированием рынка, но и заниматься всеми основными проблемами развития потребрынка, в том числе поиском баланса между всеми его участниками, подытожил председатель комитета ТПП РФ по развитию потребрынка Александр Борисов, который проводил заседание.